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??? 在《关(guān)于持久性有机(jī)污染物的斯德哥尔摩公约》已经(jīng)控制的26种持久性有机(jī)污染物(以下简(jiǎn)称“POPs”)中，二噁英减排难度最大。我国(guó)二噁英排放源广泛，涉及行业(yè)眾多，问题復(fù)杂。减少或消除二噁英等无意產(chǎn)生 POPs 的排放是国(guó)务(wù)院2007年批准(zhǔn)的《中国(guó)履行〈关(guān)于持久性有机(jī)污染物的斯德哥尔摩公约〉国(guó)家实(shí)施计(jì)划》(以下简(jiǎn)称《国(guó)家实(shí)施计(jì)划》)的重要组成部分。在过去的近十年中，我国(guó)充分借鉴发(fā)达(dá)国(guó)家二噁英减排的成功经(jīng)验(yàn)，在主管部门和各方共同努力下，有效地控制了二噁英排放量的增长(zhǎng)趋势(shì)。与此同时(shí)，我国(guó)仍处在二噁英排放总量相当(dāng)高的阶段，二噁英减排工作仍面临挑战(zhàn)，任务(wù)艰巨。
??? 美国(guó)、日本、欧盟等发(fā)达(dá)国(guó)家和地区(qū)都曾经(jīng)有过二噁英排放量高、对(duì)人体和环(huán)境生態(tài)造成风(fēng)险(xiǎn)大的阶段，如1985年欧盟的二噁英排放总量为13690 g-TEQ，1987年美国(guó)的二噁英大气排放总量为 13473g-TEQ，1997年日本的二噁英排放总量为7，602 g-TEQ?？梢?，欧盟和美国(guó)在上世纪(jì)80年代的二噁英年排放总量的最高值大大高于我国(guó)2004年的二噁英年排放总量10237 g-TEQ。
医(yī)疗废物连续(xù)热解焚烧集中处置设(shè)施BAT/BEP示范。
??? 在充分认(rèn)识(shí)二噁英问题的严(yán)重性之后，美欧日等发(fā)达(dá)国(guó)家相继启动(dòng)二噁英减排控制行动(dòng)，并通过多年努力，成功地削减了二噁英的排放总量。比如日本2003年二噁英年排放总量在1997年基准(zhǔn)上削减了95%，美国(guó)2000年二噁英年排放总量在1987年基准(zhǔn)上削减了90%，欧盟2005年二噁英年排放总量在1985年基准(zhǔn)上削减了85%。隨著污染源排放总量的有效削减，环(huán)境介质(zhì)中二噁英浓度逐渐下降，显著地降低了二噁英对(duì)人体健康和环(huán)境生態(tài)系统(tǒng)的风(fēng)险(xiǎn)。
??? 在过去的十多年中，我国(guó)围绕二噁英削减控制，在政策法规(guī)、新源控制、旧源减排、监(jiān)测(cè)保障等方面开展了大量的工作，有效地控制了二噁英排放的增长(zhǎng)趋势(shì)，为持续(xù)减排打下了良好的基础(chǔ)。
??? 陆续(xù)发(fā)布了多项(xiàng)针对(duì)二噁英减排的政策。2005年国(guó)务(wù)院发(fā)布《促进(jìn)產(chǎn)业(yè)结(jié)构(gòu)调(diào)整暂行规(guī)定》《產(chǎn)业(yè)结(jié)构(gòu)调(diào)整指导(dǎo)目录(2005年本)》，將削减和控制二噁英排放的技术(shù)开发(fā)与应(yīng)用列为鼓励(lì)类產(chǎn)业(yè)。2007年国(guó)务(wù)院批准(zhǔn)了《国(guó)家实(shí)施计(jì)划》，明確了我国(guó)二噁英控制的战(zhàn)略目標(biāo)和行动(dòng)计(jì)划。2010年环(huán)境保护(hù)部、外交部等9部委联(lián)合发(fā)布《关(guān)于加强(qiáng)二噁英污染防治的指导(dǎo)意见》，为我国(guó)二噁英污染防治工作指明了方向，提出到2015年建立比较完善的二噁英污染防治体系和长(zhǎng)效监(jiān)管机(jī)制，重点(diǎn)行业(yè)二噁英排放强(qiáng)度降低10%，基本控制二噁英排放增长(zhǎng)趋势(shì)。2013年环(huán)境保护(hù)部发(fā)布《二噁英污染防治技术(shù)政策》，提出了推行源头削减、过程控制、末端治理、鼓励(lì)研发(fā)等措施。2015年环(huán)境保护(hù)部发(fā)布《重点(diǎn)行业(yè)二噁英污染防治技术(shù)政策》，提出到2020年，显著降低铁矿石烧结(jié)、废物焚烧等重点(diǎn)行业(yè)单位產(chǎn)量(处理量)的二噁英排放强(qiáng)度，有效遏制重点(diǎn)行业(yè)二噁英排放总量增长(zhǎng)的趋势(shì)。
??? 二噁英排放新源控制力度不断加大。在二噁英新源预(yù)防方面，我国(guó)以强(qiáng)化环(huán)境影响评(píng)价(jià)制度为核心，通过完善各种技术(shù)政策、產(chǎn)品淘汰目录、產(chǎn)业(yè)结(jié)构(gòu)调(diào)整目录、污染排放控制標(biāo)准(zhǔn)等政策法规(guī)，不断加大对(duì)二噁英排放新源的控制力度。2011年修订《环(huán)境影响评(píng)价(jià)技术(shù)导(dǎo)则总纲》，在生活垃圾焚烧、危险(xiǎn)废物处置、医(yī)疗废物处置、水泥生產(chǎn)、农(nóng)药建设(shè)等领(lǐng)域?qū)⒍f英作为评(píng)价(jià)指標(biāo)。2011年修订《產(chǎn)业(yè)结(jié)构(gòu)调(diào)整指导(dǎo)目录》，將小型焚烧炉以及再生铝、再生铜、再生锌所用的反射炉、土烧结(jié)矿、热烧结(jié)矿、30平方米以下烧结(jié)机(jī)等纳入淘汰类;將采用元素氯或可生成元素氯化学(xué)品为漂白剂的纸浆等纳入鼓励(lì)类。同时(shí)通过新增或修订针对(duì)新源的排放標(biāo)准(zhǔn)，促进(jìn)新源采用BAT/BEP。
